一     總        則

    第一條  為了加強(qiáng)文明單位建設(shè)的管理工作，不斷提高文明單位的水平，使創(chuàng)建文明單位活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，特制定本條例。

    第二條  文明單位建設(shè)必須認(rèn)真貫徹黨的十二屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》和省委《關(guān)于“七五”期間精神文明建設(shè)的意見》，緊緊圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，努力提高人們的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，為振興河南、發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

    第三條  文明單位是在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中成績(jī)突出，效果顯著，經(jīng)過群眾認(rèn)可和有關(guān)主管部門的考核、評(píng)選，由地方黨委和政府命名的先進(jìn)單位。文明單位是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。

    第四條  創(chuàng)建文明單位活動(dòng)是把黨的十三大制定的基本路線落實(shí)到基層的有效途徑，是加強(qiáng)思想政治工作，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)同步發(fā)展的好形式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位工作的重要內(nèi)容，納入議事日程，領(lǐng)導(dǎo)和組織干部、群眾積極開展創(chuàng)建活動(dòng)。有條件的地方和單位要開展軍民共建、工農(nóng)共建等多種形式的共建精神文明活動(dòng)。

    第五條  創(chuàng)建文明單位的范圍。凡是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算，并能獨(dú)立開展社會(huì)活動(dòng)，能承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工廠、學(xué)校、商店、醫(yī)院、車站、碼頭、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、縣城、市區(qū)、城市、行業(yè)系統(tǒng)等均在創(chuàng)建文明單位行列。

二  文明單位標(biāo)準(zhǔn)

    第六條  文明單位的基本標(biāo)準(zhǔn)，省里分四種類別規(guī)定，即文明單位標(biāo)準(zhǔn)、文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)、文明城市（含縣城）標(biāo)準(zhǔn)、文明系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。

    第七條  文明單位標(biāo)準(zhǔn)

    一、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，銳意改革，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，廉潔奉公。

    二、重視思想政治工作，積極開展文體活動(dòng)，不斷提高職工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

    三、各項(xiàng)規(guī)章制度健全，實(shí)行科學(xué)管理，做到文明生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，無(wú)重大責(zé)任事故。

    四、環(huán)境優(yōu)美，做到凈、齊、美。

    五、普法教育深入，遵紀(jì)守法，移風(fēng)易俗，沒有超計(jì)劃生育和重大刑事犯罪案件，一般刑事案件不超過公安部規(guī)定的發(fā)案率。

    六、工作效率高，增產(chǎn)節(jié)約顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好，在同行業(yè)中居先進(jìn)水平。

    第八條  文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

    一、領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)好。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，能帶領(lǐng)群眾改變面貌。

    二、社會(huì)主義社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。經(jīng)濟(jì)效率逐年增長(zhǎng)，能較好地完成國(guó)家的農(nóng)副產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)，人均收入高于全省平均水平。

    三、思想政治工作好。“四有”教育成績(jī)顯著；有較好的科學(xué)、教育、文化陣地和公益設(shè)施，群眾性文體活動(dòng)經(jīng)?；?；普及初等教育，小學(xué)校舍達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；四十歲以下農(nóng)民基本無(wú)文盲。

    四、社會(huì)風(fēng)氣好。能移風(fēng)易俗，做到喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦；無(wú)聚眾賭博，無(wú)重大經(jīng)濟(jì)和刑事案件。

    五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)信譽(yù)好。村鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好，服務(wù)熱情。

    六、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃好。不亂占耕地；村容村貌整潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美。

    七、遵紀(jì)守法執(zhí)行政策好。能正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的關(guān)系；村規(guī)民約行之有效；五好家庭、雙文明戶活動(dòng)開展經(jīng)常。

    八、擁軍優(yōu)屬，軍民、工農(nóng)關(guān)系好，對(duì)軍烈屬、鰥寡老人照顧好。

    九、計(jì)劃生育好。晚婚晚育，無(wú)計(jì)劃外生育。

    第九條  文明城市（含縣城）標(biāo)準(zhǔn)

    一、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，改革富有成效，重視社會(huì)主義精神文明建設(shè)，機(jī)構(gòu)健全，有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施得力，做到兩個(gè)文明同步發(fā)展，切實(shí)完成本市目標(biāo)管理的各項(xiàng)目標(biāo)。

    二、“四職”教育成效顯著，各主要窗口行業(yè)做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    三、城市建設(shè)規(guī)劃合理，市政管理措施得力，環(huán)境優(yōu)美，做到硬化、綠化、凈化、美化。

    四、社會(huì)公德教育深入。治安、經(jīng)濟(jì)秩序和人際關(guān)系良好，無(wú)重大惡性責(zé)任事故，社會(huì)風(fēng)氣有明顯好轉(zhuǎn)。

    五、有較完善的教育、科學(xué)、文化和其他公益設(shè)施，群眾性的文體活動(dòng)開展經(jīng)常，文明單位建設(shè)成績(jī)顯著。

    第十條  文明系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

    一、系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，對(duì)創(chuàng)建文明單位和文明系統(tǒng)有規(guī)劃，措施得力，成效顯著。

    二、“四職”教育深入，政風(fēng)廉潔，機(jī)關(guān)辦事效率高，基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)好，廣大職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。

    三、全系統(tǒng)單位駐地環(huán)境優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)硬化、美化、凈化、綠化。

    四、全系統(tǒng)基層單位廉潔奉公，依法管理，文明服務(wù)；廣大職工遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，無(wú)重大責(zé)任事故。

    五、完成和超額完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

    第十一條    各市地、縣區(qū)、系統(tǒng)主管部門，可以根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的實(shí)際和特點(diǎn)，制定適合自己創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明城市和文明系統(tǒng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

三  文明單位的評(píng)比、命名

    第十二條  凡有創(chuàng)建規(guī)劃，經(jīng)常開展創(chuàng)建活動(dòng)，并取得顯著成績(jī)的單位和系統(tǒng)，可按隸屬關(guān)系向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)申報(bào)命名。

    第十三條  文明單位（含村鎮(zhèn)、系統(tǒng)）分省、市地、縣區(qū)三個(gè)檔次，分別由三級(jí)黨委政府命名。

    第十四條  各級(jí)文明單位的產(chǎn)生實(shí)行“逐級(jí)升格”制。省級(jí)文明單位由市地級(jí)文明單位中產(chǎn)生，市地級(jí)文明單位由縣區(qū)級(jí)文明單位中產(chǎn)生。文明單位的升級(jí)由下級(jí)的文明委向上一級(jí)的文明委提出書面申請(qǐng)報(bào)告，由上一級(jí)的文明委考核，驗(yàn)收合格后報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委和政府命名.

    第十五條  文明系統(tǒng)的產(chǎn)生，由系統(tǒng)的主管部門向同級(jí)文明委申報(bào)，經(jīng)考核驗(yàn)收合格后報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府命名。文明系統(tǒng)必須有60%以上的所屬單位被各級(jí)黨委和政府命名為文明單位方可申報(bào)。

    第十六條  文明單位的申報(bào)、命名必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。各級(jí)文明委采取定期、不定期和明查暗訪的方法進(jìn)行檢查考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方可命名。

    第十七條  文明單位建設(shè)要納入目標(biāo)管理。文明單位建設(shè)活動(dòng)的檢查考核要和單位內(nèi)部的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)制度的檢查考核結(jié)合起來，要和各項(xiàng)業(yè)務(wù)、技術(shù)職能部門的考核結(jié)合起來，要和單位內(nèi)部實(shí)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、崗位分工責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)、處罰制度結(jié)合起來進(jìn)行。

    第十八條  文明單位要自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，采取多種形式和通過各種渠道，虛心聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督和批評(píng)。對(duì)存在的問題要采取有效措施，加以改正。

    第十九條  省級(jí)文明單位每年命名一次。市地縣區(qū)可以根據(jù)自己的情況定期進(jìn)行評(píng)比、考核命名。

    第二十條  文明單位榮譽(yù)稱號(hào)不是“終身制”。市地每年要對(duì)已命名的文明單位進(jìn)行一次復(fù)查，對(duì)優(yōu)秀的文明單位要提檔升級(jí)。同時(shí)，對(duì)發(fā)生重大問題、在社會(huì)上造成不良影響的，或退步不再符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)視其具體情況，或限期改正，或通報(bào)批評(píng)，或撤消其榮譽(yù)稱號(hào)。

    第二十一條  命名文明單位的權(quán)利只限于各級(jí)黨委和政府。系統(tǒng)主管部門無(wú)權(quán)命名下屬基層單位的文明單位稱號(hào)，但可以命名下屬基層單位單項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

四  文明單位的管理

    第二十二條  文明單位原則上實(shí)行分級(jí)管理，即誰(shuí)命名誰(shuí)管理，同時(shí)接受所在縣區(qū)及街道辦事處的檢查監(jiān)督。省級(jí)文明單位委托所在地和省直文指委以及主管部門管理。各市地、縣區(qū)和系統(tǒng)的主管部門對(duì)自己管理范圍內(nèi)的文明單位（包括省級(jí)文明單位）可組織經(jīng)驗(yàn)交流和進(jìn)行檢查考核，并向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告管理情況。

    第二十三條  省文指委對(duì)各級(jí)文明單位有監(jiān)督權(quán)，發(fā)現(xiàn)不合格或有問題的文明單位，有權(quán)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)直至建議地方黨委和政府撤消其榮譽(yù)稱號(hào)。

    第二十四條  各級(jí)文指委辦公室要對(duì)文明單位的管理建立檔案。檔案內(nèi)容包括：文明單位申報(bào)表、基本情況、主要事跡、歷次檢查情況和考核記錄等。

    第二十五條  各級(jí)文明單位如改變單位名稱、合并或變動(dòng)隸屬關(guān)系，要向命名單位申報(bào)，不申報(bào)者取消其榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)合并后的文明單位，命名單位要重新進(jìn)行考核、命名。

    第二十六條  被通報(bào)批評(píng)或撤消文明單位榮譽(yù)稱號(hào)的單位，主管領(lǐng)導(dǎo)或主管部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析原因，落實(shí)整改措施，并存如檔案。

    第二十七條  要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文明單位的管理和指導(dǎo)，確保文明單位的質(zhì)量和聲譽(yù)，充分發(fā)揮文明單位在兩個(gè)文明建設(shè)中的帶頭作用和示范作用。

    第二十八條  文明單位門前只懸掛最高一級(jí)文明單位匾牌，其他榮譽(yù)稱號(hào)的匾牌一律移入大門以內(nèi)或室內(nèi)，以區(qū)別等級(jí)。

五  獎(jiǎng)懲辦法

    第二十九條  凡被評(píng)為文明單位的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位，由所在縣區(qū)、市地分別等級(jí)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

    第三十條  被命名為省級(jí)文明單位的企業(yè)，全體職工可以向上浮動(dòng)一級(jí)工資或在原來基礎(chǔ)上增發(fā)一到兩個(gè)月的獎(jiǎng)金，增發(fā)部分不納獎(jiǎng)金稅。被取消文明單位稱號(hào)的單位，浮動(dòng)工資或獎(jiǎng)金隨之取消；受警告處分的文明單位，停發(fā)浮動(dòng)工資或獎(jiǎng)金，直到撤消處分為止。

    第三十一條  被命名為省級(jí)文明單位的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，可以參照第三十條之規(guī)定，對(duì)干部職工進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

    第三十二條  只有被評(píng)上文明單位的，才能參加企業(yè)上等級(jí)評(píng)選。

    第三十三條  組織、人事部門要把建設(shè)文明單位工作開展情況，作為考核干部的重要內(nèi)容。

    第三十四條  凡客觀條件具備，而不努力創(chuàng)建文明單位者，視其情況，對(duì)系統(tǒng)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)同志通報(bào)批評(píng)。

六     附          則

　　第三十五條  本條例的解釋權(quán)屬于省文明單位建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。

　　第三十六條  本條例自頒發(fā)之日起正式實(shí)行，以前所發(fā)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)即行作廢。