公司各部門，各子公司：

現將公司《懶政怠政為官不為問責年活動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2016年6月21日

懶政怠政為官不為問責年活動工作方案

為全面加強公司作風建設，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，提升城市集中供熱服務水平，根據安陽市住建局《關于印發(fā)安陽市住建系統(tǒng)懶政怠政為官不為問責年活動工作方案的通知》（安住建〔2016〕217號）要求，結合公司實際情況，現就開展懶政怠政為官不為問責年活動，制定如下工作方案：

一、指導思想

深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，全面加強公司作風建設，以強化落實“兩個責任”為主線，以嚴肅查處工作人員存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題為重點，充分發(fā)揮督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手作用，建立健全“明責、述責、評責、問責”工作機制，著力營造敢為的環(huán)境、提升會為的能力、形成想為的氛圍，為我市城市集中供熱事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、監(jiān)督范圍和問責對象

監(jiān)督范圍：公司各部門，各子公司。

問責對象：上述部門和單位中“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責的領導干部和工作人員。

三、問責的重點環(huán)節(jié)

圍繞貫徹落實市住建局重大決策部署，結合城市集中供熱實際，重點在以下環(huán)節(jié)開展問責活動。

（一）在重點項目建設方面。督促相關部門對安陽市熱力管網擴建三期工程重點建設項目、新用戶發(fā)展項目、熱力工程建設項目、既有建筑節(jié)能改造項目、檢修技改項目、建設目標任務落實情況進行監(jiān)督檢查，著力解決相關部門工作推動不力、項目建設進展遲緩等突出問題。（責任單位：工程管理部、規(guī)劃發(fā)展部、材料管理部、運行服務部、總工辦公室、安陽益和工業(yè)園區(qū)管委會、安陽益和工程有限公司）

（二）在供熱服務方面。督促服務窗口公開服務承諾、辦事流程、辦結期限等，著力解決工作人員在供熱服務、現場勘查、問題處理等工作中不作為、慢作為、亂作為，服務態(tài)度“生、冷、硬、頂、推”，“吃、拿、卡、要、報”，甚至欺壓群眾等問題。（責任單位：公司各部門，各子公司）

（三）在審批辦結方面。督促相關部門認真履行職責，重點對企業(yè)管理、服務、收費、辦結等情況進行督導檢查，嚴肅查處在管理、收費、服務、辦結中吃拿卡要、以權謀私等問題。（責任單位：公司各部門，各子公司）

（四）在安全生產方面。督促相關部門落實安全生產監(jiān)管責任，著力解決在工程建設、用熱設施、日常管理等工作中安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實等問題。（責任單位：公司各部門，各子公司）

（五）在服務群眾方面。督促工作人員提高工作效率，改善服務態(tài)度，著力解決在辦理群眾事務時推諉扯皮，懶政怠政，怕?lián)熑尾缓炞?，辦事效率低下。向辦事群眾攤派費用，違規(guī)收繳款物或處罰群眾等問題。（責任單位：公司各部門，各子公司）

（六）在處理來信來訪方面。督促工作人員認真負責，妥善處理群眾反映的困難，著力解決在處理群眾來訪方面對群眾利益漠不關心、置若罔聞，對群眾來訪來電反映的問題和領導批辦的信件不管不問、愚弄群眾、欺騙領導等問題。（責任單位：公司各部門，各子公司）

公司各部門、各子公司結合工作實際，搞好自選動作，切實做到緊抓重點與攻克難點相結合、督查問題與督辦解決相結合、執(zhí)紀問責與推動工作相結合，著力解決工作中存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等突出問題。

四、工作步驟和方法措施

堅持督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手貫穿始終，推進督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀問責常態(tài)化，確保問責年活動取得實效。每月25日前，各責任單位要將本月重點工作開展情況、問責情況報送公司紀檢監(jiān)察部（聯(lián)系電話:5081236，郵箱：ayyhjjjc@163.com）。

（一）工作步驟

1.動員部署階段（2016年5月27日—6月15日）。召開會議對開展問責年活動進行專題部署。重點落實明責機制，開展明責活動。

2.自查自糾階段（2016年6月16日—7月24日）。各部門、各子公司對存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責的問題進行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。重點落實述責機制，開展述責活動。

3.監(jiān)督檢查階段（2016年7月25日—10月25日）。公司組織督查組，對自查自糾情況進行督查檢查、隨機抽查；對發(fā)現的問題進行核查，嚴重違反工作紀律的追究責任。重點落實評責機制，開展評責活動。

4.總結提高階段（2016年10月26日—11月30日）。認真總結問責年活動中的經驗、做法，選樹先進典型，立足標本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機制，不斷提高服務效能和服務水平。

（二）方法措施。要將明責、述責、評責、問責工作機制與動員部署、自查自糾、監(jiān)督檢查、總結提高等工作階段緊密結合，統(tǒng)籌推進，協(xié)調聯(lián)動，確保問責年活動取得良好效果。

1.建立明責機制。圍繞重點工作建立目標任務、完成時限、責任人員“三個清單”，實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動，聚焦問題，立定靶子。

2.建立述責機制。對照工作職責和重點工作落實情況，深入開展形式多樣的述責活動，向社會承諾，向群眾踐諾，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。對征集到的意見建議進行落實，做到自查自糾、立行立改。

3.建立評責機制。圍繞群眾關注的熱點、難點問題，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士和用戶代表深入開展群眾評議，請群眾參與、由群眾監(jiān)督、讓群眾評判。上級單位將適時開展相應評議活動，評議結果將作為作風建設考核的重要依據。

4.建立問責機制。將問責貫穿始終，對上級交辦、領導批示、媒體曝光、群眾舉報和經督促檢查等途徑發(fā)現的問題，要按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處置恰當、程序合法、手續(xù)完備”的要求，及時核查處理，查清重要領導責任、主要領導責任和直接責任，切實做到有責必問、執(zhí)紀必嚴、及時通報。

五、工作要求

（一）強化組織領導，形成工作合力。各部門、各子公司要切實將開展問責年活動與“兩學一做”、“主體責任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強組織領導，明確責任分工，統(tǒng)籌協(xié)調推進，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。建立健全工作機制，用好督促檢查和執(zhí)紀問責兩個抓手，積極主動作為，著力解決突出問題，為完成各項目標任務提供保障。

（二）強化督查問責，促進部署落實。建立健全督促檢查常態(tài)化、執(zhí)紀問責常態(tài)化工作機制，推動問責年活動深入開展。各責任單位要全面推行督查項目時間、任務、責任清單化管理，嚴格按照時間節(jié)點推進。認真落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對發(fā)現、承辦、交辦的問題線索，要及時核查，嚴肅問責。實行“一案雙查”、“一案雙糾”，督促主體責任和監(jiān)督責任落實到位，促進決策工作任務落實。

（三）營造濃厚氛圍，推動干事創(chuàng)業(yè)。要通過開展問責年活動，進一步強化黨員干部的為民意識、責任意識、擔當意識、紀律意識，教育廣大黨員干部切實增強恪盡職守、履職盡責的責任感和使命感。要注重總結問責年活動取得的經驗、做法，選樹一批先進典型，發(fā)揮典型引路的作用，倡導敢為、會為、想為的風氣，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。